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一、政策支持

1、中国政府 制定的“健康中国2030发展战略”和“发展中医”的卫生工作方针,为我国开展健康管理提出了目标,确立了原则。①.完善覆盖城乡的中医医疗服务网络②.提高中医药防病治病能力③.放宽中医药服务准入④.推动“互联网+”中医医疗⑤.加快中医养生保健服务体系建设⑥.提升中医养生保健服务能力,⑦.发展中医药健康养老服务

2、健康中国2030规划纲要全名为《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》,为明确未来十五年我国中医药发展方向和工作重点,促进中医药事业健康发展,制定本规划纲要。

3、2020年,人人基本享有中医药服务:千人口公立中医院床位.55张,千人口中医执业医师达0.4人,中药工业总产值占医药工业总产值30%以上,中医药管理体制更加健全。

4、《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策》给非公立医疗机构留有合理空间,鼓励满足普通居民医疗需求的社区诊所、门诊部,与政府举办的社区卫生服务中心(站)形成相互补充的格局。

二、医疗现状

诊所是基层医疗机构中就诊率最高的首诊单位,负担起了许多老百姓的基本医疗需求。当最大限度地让现有基层医疗资源充分发挥作用时,不仅能够降低政府改革所需支付的成本,而且基层的医疗服务状况将明显改善。诊所给人民的生活带来了很大的便利,是居民生活必不可少的生活公共设施。

在我国,据不完全统计,正式注册的诊所接近120万家,非注册诊所(俗称黑诊所)的数量基本上与正规诊所药店数量相当。调查结果显示,很多诊所管理能力有限、医疗服务不规范,居民对诊所普遍存在信任危机。诊所缺乏核心竞争力、标准化管理能力和品牌推广扩张能力,在规模化、标准化、信息化等方面与发达国家的社区诊所存在较大差距;有些诊所的运营和管理系统不完善,存活率低,给需要救助的身体不适者以及自身的利益都造成了很大的负面效应,形成了不小的资源浪费。

诊所经营模式单一、经营手法落后、利润增长点少,大多数是对低技术层面疾病治疗,容易被模仿难以形成特色,因此无法吸引更多患者,顾客群不稳定。同时,缺乏宣传手段,缺少推广模式,很难打开经营局面。
国务院出台《关于大力发展城市社区卫生服务的决定》为社区医院(诊所)发展提供一个良好的契机,但从实施的效果来看也存在一些突出的问题,如:资金短缺,转诊技术难落实,相关政策不配套,医师队伍建设艰难等。所以无论从主观目的和客观效果上来看,国家对社区卫生服务的政策制定和执行都为我们开展社区联盟有利。

国务院办公厅印发《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》。意见提出,开展医疗联合体(以下简称医联体)建设,是深化医改的重要步骤和制度创新,有利于调整优化医疗资源结构布局,促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉,提升基层服务能力,有利于医疗资源上下贯通,提升医疗服务体系整体效能,更好实施分级诊疗和满足群众健康需求。